Минфин и ЦБ представили новую реформу пенсионной системы

25 сентября 2016
Ведомства предлагают ввести тариф отчислений в обязательную страховую часть пенсии - 22%, а для накопительной пенсии ввести дополнительный тариф до 6% с госгарантиями накоплений, вычетом по налогам и ограниченной собственностью на эти сбережения.

В 2018 году в России может быть запущена новая пенсионная система, в рамках которой накопительная часть пенсии будет формироваться исключительно добровольно - с таким заявлением в пятницу на пленарной сессии Московского финансового форума выступил министр финансов Антон Силуанов. 

Как следует из выступления его заместителя Алексея Моисеева, по новой схеме 22% страховых отчислений будут направляться только в страховую часть пенсионной системы. Для формирования накоплений ЦБ и Минфин предлагают механизм автоматической подписки — если идея будет одобрена правительством, в систему дополнительного добровольного пенсионного страхования с уплатой дополнительного тарифа размером в треть нынешнего войдут все работающие. «В первый год отчисления с зарплаты работника составляют 0%, во второй год - 1%, в третий - 2% и так далее - до 6%», - отметил господин Моисеев. Отказ от уплаты дополнительного тарифа (в форме пятилетнего моратория) возможен.

По оценке Минфина и ЦБ, вероятность успеха новой пенсионной схемы высока — зампред Банка России Владимир Чистюхин заявил о 50% положительных отзывов на проект в ходе опроса общественного мнения, но многие участники форума отнеслись к ней скептически. «Если мы сейчас заморозим полностью пенсионные накопления или тем более переведем их в страховую часть, у граждан стимулов входить и в новую систему, тем более добровольную, будет еще меньше», - заявил заместитель главы Минэкономики Олег Фомичев. Он подчеркнул, что Минэкономики в ходе бюджетного процесса будет выступать с противоположной идеей - вернуть формирование накоплений в состав обязательного пенсионного страхования, например, установив ставку отчислений на него 1% в 2017 году.

Глава Национальной ассоциации пенсионных фондов Константин Угрюмов заметил, что гарантий, что Минфин сможет обеспечить даже те льготы, о которых идет речь сейчас, нет: проекты, предусматривающие выпадение доходов бюджета, в последнее время практически не рассматриваются. 

Глава Ассоциации негосударственных пенсионных фондов Сергей Беляков напомнил, что средняя зарплата в РФ составляет 31 тыс. руб., тогда как для формирования накоплений требуется доход 50-60 тыс. руб. 

Хотя предложенная ЦБ и Минфином новая реформа может стать для пенсионной системы третьей за последние 15 лет (не считая введения новых требований к НПФ в 2014 году), она точно не будет последней. Даже при заложенном в схеме повышении тарифа отчислений до 22% бюджет ПФР останется в прежнем объеме, так как он де-факто уже формируется по такой ставке — 6%, отправляемые в НПФ до начала замораживания, правительство компенсировало из федерального бюджета. Если поступления в страховую часть не будут расти, в ближайшее время выплаты пенсионерам начнут сокращаться, так как число получателей пенсии к 2030 году вырастет с нынешних 196 до 300-365 пожилых на тысячу работающих.